2022年收官之际，单月财政收入同比增速出现回升迹象。根据财政部的测算，11月份一般公共预算收入达12121亿元，同比增长24.6%，较10月回升9个百分点，这是年内单月财政收入增速最快的一个月份。

12月20日，财政部公布11月财政收支情况。数据显示，1~11月累计，全国一般公共预算收入185518亿元，扣除留抵退税因素后增长6.1%，按自然口径计算下降3%。

不过从主要税收收入项目情况看，11月财政收入的贡献主要体现在增值税、消费税和企业所得税的超季节性增长方面。

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以增值税为例，随着年内留抵退税任务的完成，其对增值税的拖累效应逐渐减弱，增值税收入增速也出现持续恢复的态势。11月，增值税收入增速为17.8%，相比上月回升5.6个百分点。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇解释，今年以来，大规模留抵退税政策的实施，一定程度上对现有财政收入进行了冲减，不仅如此，由于政策效应的集中释放，且落地进度超出预期，导致前10个月财政收入一直处于低速恢复阶段。

国家税务总局数据显示，截至11月10日，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达2.3万亿元，超过去年全年退税规模的3.5倍，目前减税降费退税合计规模已达3.7万亿元。“随着增值税留抵退税政策减弱，后续财政收入的增速也将逐渐恢复。”杨志勇说。

除了增值税的贡献，消费税的加速入库也缓解了财政收支缺口。

光大证券首席宏观经济学家高瑞东介绍，消费税作为重要的调节性税种，通常情况下，在财政收入压力较小的年份，消费税一般会延迟入库，比如2021年消费税就延迟入库，而在财政收入压力较大的年份，消费税则会正常入库。

“今年以来，受制于财政收入增速放缓的压力，消费税采取了正常入库节奏，这有效缓解了财政收支缺口。”高瑞东说。

数据显示，10~11月，消费税收入当月同比增速均超过100%，这对财政收入的回升具有明显助推作用。此外，在主要税种恢复正常水平后，财政收入增速也回到同期均值。

从数据测算结果看，11月一般公共预算收入占年初预算的比重为5.8%，这与过去五年同期均值的5.9%基本持平。

更为重要的是，财政收入增速的持续回升也缩小了财政收支差。从支出端来看， 1~11月累计，全国一般公共预算支出227255亿元，比上年同期增长6.2%。民生等重要支出得到有力保障。

高瑞东认为，11月财政收入显著回升的同时，支出节奏有所放缓，这使得财政收支不平衡压力得到缓解。

具体来看，11月一般公共预算收入为12121亿元，一般公共预算支出为20921亿元，财政收支差额为-8800亿元，相比上年同期的收支差额-10237亿元收窄，收支压力有所缓和。

不仅如此，1~11月累计，全国政府性基金预算支出95961亿元，比上年同期增长5.5%。单月看，11月政府性基金预算收入为7995亿元，政府性基金预算支出为10116亿元，财政收支差额为-2121亿元，相比上年同期的-3688亿元有所收窄。

此前召开的中央经济工作会议指出，2023年积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支持强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续与地方政府债务风险可控。

对此，财政部相关负责人表示，明年的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度的机制，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性。

（文章来源：中国经营网）

关键词： 同比增长