日前，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会发布《北京市打造具有全球影响力的开放创新生态推动科技企业孵化器升级发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”），《征求意见稿》指出，科技企业孵化器是产业创新生态中承上启下的枢纽环节，是布局高精尖产业和未来产业新领域新赛道的有效抓手，也是促进科技型中小微企业培育与城市高质量发展实现循环反哺、良性互动的重要“合伙人”。

《征求意见稿》显示，新一轮科技革命和产业变革加速演进，硬科技正在成为北京创新创业的主导方向，目的是为进一步促进北京市科技企业孵化器高质量转型升级，提升硬科技企业孵化效能，加快促进高精尖产业发展和未来产业培育，更好支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设。

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《中国经营报》记者注意到，《征求意见稿》目标是到2025年，建成标杆孵化器20家以上，形成一批新的孵化范式，带动100家孵化器实现升级发展；孵化器配建高水平专业技术服务平台达到100个，新增早期孵化投资基金200亿元，新培育国家高新技术企业和中关村高新技术企业4000家、瞪羚企业1000家、未来“金种子”企业500家，独角兽和潜在独角兽企业30家；离岸孵化器对20个海外创新城市实现有效覆盖，带动300个海外创业项目在京落地发展，掀起硬科技创新创业新热潮，有力支撑高精尖产业和未来产业集群发展。

到2030年，全市孵化器专业化、价值化、国际化程度实现系统性跃升，孵化行业发生根本性变革，中关村形成具有全球影响力的一流开放创新生态，成为全球硬科技创新创业高地，高水平硬科技企业持续加速涌现，培育出一批世界级的高精尖产业集群和若干全球领先的未来产业集群，北京成为全球创新孵化之都和高质量发展的标杆之城。

面向国际

《征求意见稿》包括总体要求、分层分类引导孵化器探索和发展创业孵化新范式、多元多维协同构建开放包容的创业孵化新格局、以先行先试改革注入孵化变革发展的新动能、强化孵化器高质量发展的服务保障新机制5方面26条内容。

其中，支持标杆孵化器探索前沿孵化模式方面提出，要探索超前深度孵化、探索按需“组装”孵化、升级“共享科研”孵化、升级产业融通孵化、升级数字智能孵化、做优区域特色孵化等。

值得一提的是，此次特别提出要探索耐心资本孵化。支持孵化器参与设立概念验证基金，鼓励市科创基金和区级政府引导基金出资参与。面向原创新药、通用人工智能、关键材料、智能硬件等前沿和关键核心领域，探索“科研经费+股权投资”接续支持机制，依托孵化器遴选高价值科技成果开展概念验证，支持政府引导基金和孵化器在项目启动后投资入股。建立孵化器与市科创基金子基金、社保基金中关村自主创新专项基金等耐心资本的对接机制，实现投后管理与孵化加速的深度融合。鼓励银行、孵化器、担保机构等联合开发硬科技创业贷，给予长周期贷款支持。

在做深精细服务孵化方面，要求推动传统孵化器挖掘自身资源禀赋潜力，建立专业孵化团队，加强与高校院所合作，拓宽优质项目来源渠道。做精做细创业辅导、融资顾问、资源对接、创业活动、市场推广、政策匹配等服务，提升孵化服务的精细化水平。

在做强品牌赋能孵化方面，要鼓励知名孵化器与传统孵化器开展深度合作，通过收购并购、战略合作、委托管理等方式，向传统孵化器输出先进的孵化模式。依托知名孵化器的专业能力、资源网络和品牌影响，快速提升传统孵化器的专业化水平，导入优质创业项目和服务资源，促进传统孵化器升级发展。

在多元多维协同构建开放包容的创业孵化新格局上，要强化“双子星”孵化、探索“城市孵化”范式、塑造城市创新创业文化、强化京津冀协同孵化、推进国际开放协同孵化、推进全球人才社群孵化。

在推进国际开放协同孵化方面，提出要坚持创新创业和孵化服务对外开放，支持本土孵化器在海外设立离岸孵化载体，引导国际知名孵化器在京落地，鼓励在京举办跨境加速营，带动人才、技术、项目、企业和资源等双向流动。探索在综合保税区打造保税孵化器，孵化一批与海外市场高度关联的硬科技企业。鼓励本土孵化器加入国际知名孵化组织，积极融入全球孵化网络。依托中关村论坛，持续办好并扩大全球标杆孵化器平行论坛的国际影响力，定期发布全球城市创业孵化指数，做强中关村国际前沿科技创新大赛、HICOOL全球创业者峰会等品牌活动，促进更多国际创新创业赛事、展会等在京落地。

专业早期投资至关重要

长城战略咨询总经理武文生在接受记者采访时表示，一个区域的高质量发展，和创新创业生态密切相关。在创新创业生态中，高水平、引领性的创业是关键，孵化服务和创投发挥重要支撑作用。北京要建设全球影响力的国际科技创新中心，需要持续涌现高水平的创新创业企业。而高精尖产业的竞争力取决于领军企业，但领军企业都是从引领性的创业企业成长起来的，这就需要发展专业化、高水平的创业孵化服务。此次北京市出台《意见征求稿》，是向全球发出了积极信号，也是非常及时和契合实际的。

武文生认为，结合《征求意见稿》来看，北京的创业孵化发展目标，应该是吸引和培育中国乃至世界的高水平创新创业团队，要通过创业孵化体系建设，将中关村打造成为全球高水平创新创业者的汇聚中心和圣地。

就创业孵化方面而言，专业的孵化服务和专业化的早期创投资本应是双轮驱动的，密不可分的。就早期创投资本来说，美元基金曾发挥了关键的作用，现在我们面临很大的挑战。因为早期创投资金不仅要识别创新创业项目的前景、技术、团队，还有风险识别能力和具备承受风险的能力。“要加强专业的、早期的投资基金的发育，这对创新创业生态至关重要。”

“要打造创新创业生态，就要实现各生态要素的联动，尤其是创业者（企业家）和投资人、科学家三者的联动和协同，才能更好的提高创业成功率。”武文生说。

中关村软件园孵化器总经理任苹表示，此次《征求意见稿》分层分类引导孵化器探索和发展创业孵化新范式，提升孵化器服务水平与质量、支撑高水平科技自立自强发展，对促进高精尖产业发展和未来产业培育起到关键的指导作用。同时，还明确了科技企业孵化器升级发展的预期目标，可量化的目标更好地为孵化器未来的转型升级指明了发展方向。

《征求意见稿》中还提出促进孵化人才的梯度培育与支持政策突破创新。在引入专业投资人、产业服务专业、科学家、优秀连续创业者的基础上，推动高校院所联合企业培养懂创新、懂产业、懂创新的工程硕博士，做好人才培养的源头工作。明确将孵化人才作为重要的创新创业人才，在居住、子女入学、就医等方面给予政策保障，极大地激发孵化人才的工作热情，使其全身心地投入服务双创的工作中。

作为北京创新创业生态建设力量的一部分，也是产业创新生态中承上启下的枢纽，中关村软件园孵化器22年来一直与创业者同行，汇聚创新力量，厚植成长沃土，探索出“赛会营孵投”为一体的特色孵化模式。在新一轮科技变革的时代背景下，我们看到孵化器升级发展的大幕已徐徐拉开，能够亲身参与到这个过程中，我们深感责任之重，任务之艰，未来，我们也将在意见指导下，秉持中关村的创新基因，积极服务双创主体，进一步推动创新、服务要素、资本要素集成融合，加快培育更多硬科技企业、科技创新型企业，推动北京高质量发展。

（文章来源：中国经营网）

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