工业是经济增长的引擎，振作工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。全国工业和信息化工作会议11日在北京召开，总结2022年工作，部署2023年重点任务。

工信部提出了2023年13项重点任务，其中将“全力促进工业经济平稳增长”放在首位，强调稳住重点行业，鼓励工业大省主动挑大梁，稳住汽车等大宗消费，支持企业加大设备更新和技术改造，引导社会资本加大对制造业投入。

在新基建方面，工信部明确，2023年加快信息通信业发展，出台推动新型信息基础设施建设协调发展的政策措施，加快5G和千兆光网建设，启动“宽带边疆”建设，全面推进6G技术研发。完善工业互联网技术体系、标准体系、应用体系，推进5G行业虚拟专网建设。

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全力促进工业经济平稳增长

2022年工业经济总体回稳向好。工信部预计全年规模以上工业增加值同比增长3.6%，其中制造业增加值增长3.1%左右；制造业增加值占GDP比重为28%，比上年提高0.5个百分点。国防科技工业、烟草行业保持较快增长。

中国制造业高端化、智能化、绿色化发展步伐加快。2022年1~11月，高技术制造业增加值增长8%，装备制造业增加值增长6.2%。预计全年新能源汽车产销量突破650万辆，整车出口创历史新高。国内光伏新增和累计装机容量连续多年居全球首位。

会议明确，2023年要抓好十三个方面重点任务。排在首位的是全力促进工业经济平稳增长。稳住重点行业，针对不同行业特点分别制定稳增长工作方案。鼓励工业大省主动挑大梁，支持中西部地区积极承接产业转移，支持东北地区制造业振兴取得新突破。稳住汽车等大宗消费，实施消费品“三品”行动，深化信息消费示范城市建设，扩大适老化家居产品和生活用品供给。

中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强认为，2022年以来，受乌克兰局势复杂演变、局部疫情持续反复、极端高温干旱天气等超预期因素叠加影响，中国经济恢复出现一定程度的波动，新的下行压力明显加大。需要抓住当前经济恢复的重要窗口期，明确主攻方向和主体责任，鼓励各地出台配套措施，探索典型经验做法，夯实工业经济持续稳定恢复基础。

工信部明确，支持企业加大设备更新和技术改造，做好制造业重点外资项目服务保障工作。深化产融合作，充分发挥投资基金带动作用，引导社会资本加大对制造业投入。

在培育壮大新兴产业方面，将用市场化办法促进优势新能源汽车整车企业做强做大和配套产业发展。提高光伏产业全球竞争力，加快推动人工智能、物联网、车联网、绿色低碳等产业创新发展。制定未来产业发展行动计划，实施“机器人+”应用行动，鼓励支持有条件的地方先行先试。

中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗表示，制造业是实体经济的主体构成，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。当前，我国经济正处于企稳回升关键窗口，也步入爬坡过坎的阶段，继续保持制造业比重基本稳定，既能为稳住宏观经济大盘发挥关键作用，又能为经济高质量发展奠定坚实基础。

加快5G等新基建建设

新型数字基础设施是助力千行百业数字化转型，支撑数字经济蓬勃发展的重要“底座”。2022年，我国持续加快以5G、千兆光网、数据中心等为代表的新型数字基础设施建设，为经济社会数字化发展奠定坚实基础。

工信部发布的数据显示，预计2022年全年电信业务总量同比增长8%。2022年，累计建成开通5G基站超过230万个，新型数据中心建设成效明显。中小微企业宽带和专线平均资费降低超过10%。数据安全管理体系初步建立，电磁空间安全保障得到加强。

中国信通院日前发布的《中国5G发展和经济社会影响白皮书(2022年)》显示，5G对经济社会发展的赋能带动作用持续增强。预计2022年5G将直接带动经济总产出1.45万亿元，直接带动经济增加值约3929亿元，分别比2021年增长12%、31%，间接带动总产出约3.49万亿元，间接带动经济增加值约1.27万亿元。

工信部指出，2023年加快信息通信业发展，出台推动新型信息基础设施建设协调发展的政策措施，加快5G和千兆光网建设，启动“宽带边疆”建设，全面推进6G技术研发。完善工业互联网技术体系、标准体系、应用体系，推进5G行业虚拟专网建设。完善电信业务市场发展政策，强化APP全流程、全链条治理，加强个人信息保护、用户权益保护。增强网络和数据安全保障能力，加快安全产业创新发展。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示，要树立对新基建的理性认识，遵循客观规律，循序渐进推进新基建。克服短期化、功利化倾向，避免造成产能过剩、资源浪费和盲目大干快上而加重自身债务负担。相比于传统基建，新基建折旧期短，可能直接导致新基建的更新换代速度加快。尽管超前的基础设施建设对于经济社会的发展至关重要，但是新型基础设施如果不能适时发挥作用，不仅会消耗巨额资金，还可能导致新基建出现“未使用已落后”的尴尬局面。

促进大中小企业融通创新

2022年中小企业高质量发展取得新进展。累计培育专精特新中小企业7万多家、“小巨人”企业8997家、制造业单项冠军企业1186家。加力帮扶中小微企业纾困解难，涉企违规收费专项整治行动、防范和化解拖欠中小企业账款专项行动成效明显。

2023年，工信部将健全中小企业海外服务体系，推动中外中小企业合作区建设。开展数字化赋能中小企业、科技成果转化赋智中小企业、质量标准品牌赋值中小企业专项行动，力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。促进大中小企业融通创新，助力中小企业融入重点产业链供应链。

1月12日，工信部发布《关于公布2022年度中小企业特色产业集群名单的通告》，共有100家产业集群上榜2022年度中小企业特色产业集群名单。据了解，本批次集群认定有效期为2023年至2025年，工业和信息化部将组织开展集群发展情况监督和考核，对已认定集群实行动态管理。

此前，工信部已经印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，提出“十四五”期间在全国范围认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。

中国中小企业协会专职副会长朱玉此前表示，开展中小企业特色集群促进工作，能够加快各种产业资源的流动，放大产业协作效应，从而进一步完善优质中小企业培育体系，增强产业链韧性，同时也有利于更好地下沉高水平服务资源、优化中小企业发展环境，为量大面广、千差万别的中小企业纾困解难。

（文章来源：第一财经）

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