建议推动央企与民企强化深度合作，联合开发户用光伏产业；出台户用光伏的准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求，保障户用光伏产业的健康发展。

在构建以新能源为主体的新型电力系统过程中，能源格局优化已成必然趋势，更安全、更清洁、更便宜、更便捷的“四更”能源将成为能源格局优化的主要力量。

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今年全国两会，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉准备的建议聚焦光伏行业的高质量发展。他提出，户用光伏是落实乡村振兴战略、如期实现“双碳”目标的重要新兴力量，期待多方合力，保障户用光伏产业的健康发展。

厘清户用光伏的门槛、标准

屋顶变电站，阳光变收入——户用光伏的应用前景与市场空间备受关注。

户用光伏已成为推动我国落实乡村振兴战略、如期实现碳达峰碳中和目标的重要力量。数据显示，2022年，我国户用分布式光伏新增装机25.25吉瓦，同比增长17.3%。户用光伏累计装机量接近70吉瓦，约350万户，每年可发绿电达700亿度。

南存辉说，户用光伏具备安装便捷、场地限制小、环保无污染等优势，是“四更”能源的典型应用之一，对农村经济发展、美丽乡村建设、共富模式探索等意义重大。

为更好把握户用光伏发展的机遇，南存辉建议，鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县(市、区)开展台区变压器扩容、增容、升压改造。不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作。进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求，明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网。在户用光伏行业发展过程中，鼓励央企与民企强化深度合作，进行联合开发。同时，建议出台户用光伏的准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求，保障户用光伏产业的健康发展。

长期身处电力新能源产业一线，南存辉意识到，新型储能随着新能源的大规模接入迎来了快速发展的契机。

“储能作为重要的灵活性资源之一，在调峰、调频方面具备调节范围大、响应迅速、控制精确的优势，是非常好的配置。但其健康有序发展需要一个过程，需要市场化机制来培育和推进。”南存辉建议，合理界定输配电服务对应的储能成本，并将其纳入输配电定价成本构成范围，并推动发电侧储能的运行和价格政策制定。同时，加快新型储能数字化建设，合理制定新能源电源侧储能配置比例，出台政策鼓励在用户侧和电网侧配储。

留足先进光伏技术的应用空间

在政策助力及“双碳”目标驱动下，新能源迎来高速发展的新周期，新的应用场景不断出现。

据介绍，2021年12月至今，国家发展改革委和国家能源局印发的第一、二批风光基地项目规划规模超过550吉瓦，以源网荷储、离网制氢、100%消纳项目为重点增量的第三批基地项目也在组织谋划中。

“三批基地项目储备大量增量规模，同时项目范围逐步延伸，基地化建设成为我国光伏发电的重要应用场景。”南存辉说。

风光基地的建设过程中，先进技术找到了“用武之地”。自2015年光伏领跑者计划实施以来，以PERC技术为代表的先进光伏技术大规模发展。P型单晶PERC电池平均转换效率提升了2.85个百分点，达到23.3%，市场占有率快速提升，技术进步也推动国内地面电站的系统成本快速下降。

从领跑者项目建设经验来看，国家引导企业深化技术创新应用，促进降本增效，形成了良性循环，大幅推进了技术产业化及先进制造业的发展。

“但近两年的风光基地项目建设，对系统配置及效率，关键设备如组件、电池、逆变器、跟踪系统等，并未起到明显的提升作用。”对此，南存辉建议，在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。同时，建议风光基地项目实施混改，优化商业模式，通过1+N模式，吸引更多民营企业参与风光基地建设，激发市场活力。

（文章来源：上海证券报）

关键词： 全国政协委员