4月27日，国家互联网信息办公室在第六届数字中国建设峰会开幕式上发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，稳居世界第二。

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作为数字经济核心驱动力，数据成为生产要素被市场愈加关注。一个值得关注的现象是，各地紧锣密鼓地开展数据要素市场建设，加速数据要素价值释放。接受《证券日报》记者采访的专家表示，这折射出构建一个竞争有序、成熟完备的数据要素市场体系不仅是国家顶层规划指引，更是各市场主体的迫切愿望。加快推动数据要素市场化配置改革对发挥数据要素价值、促进数字经济高质量发展具有重要意义。

多地数据要素市场建设

按下“加速键”

凭借可测度性，以及得益于近年来数字经济和大数据产业的发展，数据的生产要素地位不断被夯实。同时，数据要素持续与企业业务深度融合，驱动高效运营和智能化决策，进而形成产业链和全社会共振。在此背景之下，数据要素市场建设进一步提速“箭在弦上”。

“作为数据要素和数据资产安全保护、价值生成、交易流通的重要载体和基础设施，数据要素市场建设已迎来战略机遇期。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，数据要素市场建设是实现数据从资源化到资产化，再到资本化，经过数据要素的交易、流通产生价值，并逐渐形成以市场为根本调配机制的动态过程。

近期，全国多地密集开展数据要素市场建设活动，加速数据要素市场配置进程。4月26日，河南率先启动数据要素市场培育城市试点建设，郑州、开封、洛阳、新乡、许昌等5个省辖市获得首批试点城市资格；4月25日，福建召开数据要素与产业生态大会，凝聚产业生态顶尖优势资源，共话数据要素赋能千行百业；4月24日，上海数据交易所国际板启动建设，探索数据跨境双向流动新机制，推动国内外企业开展跨境流通业务合作等等。

全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对《证券日报》记者表示，上述活动举措体现了数据要素市场建设应从数据要素供给、数据要素流通以及数据要素价值等方面下功夫。首先，需要建立有效的数据收集、整理和加工机制，以便数据供给规范、易于管理和使用；其次，需要建立便捷高效的数据交换平台，让数据流通更加自由和安全。另外，需要明确数据要素价值和用途，为不同领域和行业提供有价值的数据支持和服务。

“除了数据要素供给、数据要素流通和数据要素价值，数据要素市场建设还需要注重数据确权、数据安全和隐私保护，保障数据要素的合法权益等等。”UWEB校长、中国移动通信联合会元宇宙产业委执行主任于佳宁表示。

跨过数据确权阻碍

加快数据要素红利形成

各地数据要素市场建设如火如荼的同时，也需要认清我国数据要素市场尚处于起步阶段，数据交易机制和产品体系有待健全等现实，特别是权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等成为制约数据要素市场发展的主要问题。

“在一定程度上可以说，数据确权是数据要素市场建设目前存在的最大阻碍。”于佳宁表示，数据要素的特点和其他实物要素有较大不同，数据的生产者、管理者、整合者、使用者等角色之间的权利边界存在一定的模糊交叉，导致数据要素的产权属性难以确认，以及大量数据滥用的情况发生，严重阻碍了数据要素的生产和流通。此外，还有数据安全和隐私保护、数据质量、数据流通和共享、数据要素市场监管和规范有待完善等。

为了克服上述阻碍，加速我国数据要素市场发展，吴琦建议，应从强化顶层设计、统筹规划特色数据要素市场，创新体制机制、健全数据要素市场体系，落实支持保障、营造良好市场营商环境等方面入手，加快培育和发展数据要素市场。

于佳宁认为，可以将区块链理解为一种“确权的机器”，为数据资源提供极低成本的确权工具，并在实现确权后打通交易，形成市场价格，才能使数据真正成为一种资产。数字资产就是数据要素资源经过确权后形成的新型资产形态，更是数字经济的血液。因此，数据上链将助力数据要素市场化配置，让数据价值最大化。

“数据要素构成了新时代的新生产力，推动人类社会进入数字经济新领域、新阶段。”于佳宁称，随着数据要素市场加快培育，数据要素将得以进一步高效配置，从而推动数字经济发展规模不断壮大，让数据红利成为继人口红利之后第二波要素红利。

（文章来源：证券日报）

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