上海如何在人才、产业、科创等领域为创业创新青年提供更好的环境？20日举行的第四届上海创新创业青年50人论坛上，上海市科委主任骆大进、上海市经信委副主任张宏韬作出最新解读。

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骆大进在会上介绍，上海市科委和市相关委办局一起，围绕科技人才，通过多年探索，搭建了一个符合人才成长规律的人才计划体系，包括32岁以下的扬帆计划，到35岁以下的启明星计划。

“目前启明星计划已经资助了3000多人，这些人当中目前已经有两院院士20人，国家杰出青年入选209人，还有207人入选国家优青。再进一步，我们还有引领科技创新发展的学术带头人，引领产业技术创新的技术带头人计划等。”

而在强化重点领域创新人才支撑方面，骆大进表示他们正聚焦产业创新发展中的基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关等重大需求，探索重点领域人才目录、岗位清单等引导机制，促进重点领域人才的产学研联合培养和跨界使用。

不久前，上海市政府公布了《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》（下称“意见”），提出18项放权松绑新政，接着《进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案》也于近日公布，提出自2023年起，进一步扩大“包干制”试点范围，将“启明星”和“优秀学术带头人”项目、“软科学”项目、“基础研究特区”项目、“揭榜挂帅”项目及部分独立法人研究机构等纳入试点范围，试点期限为3年。

骆大进说，最近他们还在进一步深化研究，要把基础研究特区优化，可以鼓励更高质量的基础研究。“当然上海围绕这些重点领域还要在全球范围内遴选顶尖人才，特别是优秀年轻人，围绕这些人才布局建设新型研发机构，给予特殊、稳定、可预期的专项支持机制，可以开创更高质量、更有价值的研究。”

他说，上海承担国家科技人才评价改革试点工作，就是要打破论资排辈和 “五唯”评价，建立健全优秀青年科技人才特殊晋升渠道，为青年人才“早出头”“早担大任”提供机制保障。

而在产业层面，已公布的《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》提出，到2030年，在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等领域涌现一批具有世界影响力的硬核成果、创新企业和领军人才，未来产业产值达到5000亿元左右。

方案关于未来人才提出了“雁阵计划”，比如，推出一批面向全球的“揭榜挂帅”项目，充分赋予科学家自主权和决策权，营造自由探索的良好氛围。引进全球顶尖人才、科研团队和创新型企业，建立以市场化为导向的利益风险分担机制，推动研发活动产业化。发挥院士（专家）工作站、博士后科研工作站等平台功能，跟踪未来技术创新成果，培育未来产业创新人才，支持申报各类人才计划。

张宏韬今天透露， 他们正在举办青年创新大赛，想通过这样一个海选机制，让全球、全国的有识之士带着项目到上海来共同发展。

官方数据显示，上海人才资源总量已经达到了675万人，其中海外人才规模持续壮大，累计发放外国人工作许可证39.4万份，来沪工作和创业的留学人员超过27万人，均排名全国第一。2022年上海海归300指数表明，海归人才选择上海的原因前两位是城市魅力和海归信心。

（文章来源：第一财经）

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